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坚持问题导向 强化责任担当--深入推进公共资源交易领域改革管理创新

来源:   发布时间:2018-11-19

今年以来邹平分中心立足于“为公共资源交易活动提供场所,为市场主体提供服务,为政府监管提供平台,见证交易过程”的职能定位,秉承务实、创新、服务、清廉的工作理念,坚持问题导向,强化担当作为,不断提升服务质效,完善运行机制,规范交易行为,力打造竞争有序、监管有力、公正透明的阳光交易平台。 

一、开展的主要工作 

一是严格落实市政府办公室《关于调整工程建设招标限额和政府采购限额标准的通知》文件要求,积极协调行业监管部门,全力推广使用政府采购网上商城,有力提升了小额零散货物采购效率 4月份,率先在县区分中心中启用招标采购人业务管理系统,真正实现了数据多跑路、办事少跑腿;重新建立2018-2020年度小额工程定点采购库,实施小额工程定点采购,由采购代理机构组织采购人统一在小额工程企业库中通过公开报价竞争方式确定合理低价为中标人截止930日,共完成进场交易项目549个,实现交易总额31.96亿元,节约资金0.55亿元,增收资金5.39亿元。 

二是实行领导班子成员带班巡查督导制度,严格督查落实责任分工,确保每个交易环节有人把关,每个工作节点有人负责;对股室实行了全面轮岗,着力提升干部职工的综合素质和能力;印发《工程建设和政府采购交易活动服务手册3000余册,详细介绍各类公共资源交易流程和办理须知,方便各交易主体;建立AB岗工作制度,设立岗位互补角色,解决“缺人不缺岗”问题;对标各股室职责,查找存在的风险节点,划定风险等级,制定廉政风险防控措施和内控管理制度,切实增强廉洁自律意识。 

三是利用每周一例会,中心集中学习政治理论、业务知识、廉政知识等,并结合工作实际开展“招标采购政策解读”、“案例分析”等研讨活动,提升业务水平;4月份,组织干部职工到济宁、泰安、德州、沧州等地学习交流采购法规理论、实务操作和管理,开拓了干部的视野;根据《邹平县公共资源交易代理机构管理考核办法(试行)》,会同行政监管部门对代理机构业务情况进行负面评分,有力地促进了代理机构服务行为规范化、高效化。目前,共对9家代理机构进行了警示诫勉谈话,对1家代理机构作出半年内不准在我县开展代理业务的处 

二、坚持问题导向,深化公共资源交易改革管理创新 

一是持续增加制度供给。在充分调研的基础上,县政府研究出台了《进一步规范公共资源交易管理的意见从进场交易、部门职能、代理机构选取与管理、评审专家管理、行政监管、执行电子化等方面加强制度建设,充分发挥制度的根本性作用,着力加强操作层面的制度供给,以制度规范我公共资源交易工作,积极推动交易制度逐步健全统一,形成统一规范的公共资源交易管理制度体系。 

二是持续优化服务体系。以深化放管服改革为抓手,精简办事环节,严格执行一窗受理、一站式服务、一次性告知,全面推行热情服务、文明服务、微笑服务、保姆服务,完善马上办、预约办、延时办机制,实行岗位责任制、首问责任制、即时办结制、绩效评估制和行政问责制以强化服务努力实现交易主体“跑一次”完成交易。同时,主动融入和服全县重大项目建设,采取倒排招投标时间节点,增设开评标场次等,确保了重点项目及时完成招投标,尽快投入建设。 

三是持续强化交易管理。在开标过程中,使用手持式身份证查验仪,对投标人进行身份证信息核查,有效遏制了投标单位冒名顶替、弄虚作假和扰乱招投标市场秩序等行为;在评标区实行招标人代表与其他评标专家分离制度严格限制代理机构辅助评标人数等举措,最大程度规避招标代理机构、招标人代表评标工作的影响不断加强评审专家管理,对存在音视频监控死角的评标区卫生间,通过现场宣读评审纪律并由专家签字确认、加装信号屏蔽设备、中心工作人员现场提醒等方式,有效规避评标专家舞弊风险 

四是持续加大宣传力度。积极通过中心网站、官方微信和新闻媒体等载体,面向社会广泛宣传公共资源交易有关文件精神、实质,切实扩大我公共资源交易管理制度宣传面,充分引导招标、投标、评标、代理、监管等各方主体遵守“规则”、按章办事,着力净化市场环境。截止目前,已《中国政府采购报》、邹平电视台、《今日邹平》媒体宣传报道20余篇次, 我县公共资源交易工作影响进一步提升。东营河口广饶潍坊青州、河北省磁县、济宁市泗水县等地先后来我中心考察学习,6月27日省发改委公管办副处长李广忠一行来我中心调研对我县公共资源交易平台建设情况给予了充分肯定 

强化责任担当,推进公共资源交易水平再上新台阶 

一是定好位,强化责任意识严格按照《公共资源交易管理暂行办法》的要求,进一步明确自身工作职责,找准角色定位,做到“协助不代替、到位不越位”,切实把工作重心转移到服务、见证和协调上来。不断加强业务培训,提高工作业务能力为抓手,进一步提高思想认识,不断增强责任感和使命感不断强化宗旨意识形成勇于担当、敢于担当的工作氛围和雷厉风行的工作作风,切实提高干部职工的责任意识。 

二是履好职,提高工作实效中心以锻造严明的工作纪律,不断提高干部职工遵章守纪的自觉性加大治庸问责力度,积极引导全体工作人员时刻牢记为人民服务的宗旨,教育干部职工立足岗位“小天地”,努力将交易窗口打造成便民服务、展示形象的“大舞台”。通过开展“金牌服务窗口“党员先锋岗”等活动,牢固树立“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”理念,把真情服务贯穿于公共资源交易服务始终,切实做到在一线树德、在一线践行、在一线立功,真心实意为招投标当事人办实事、解难题。 

,树立良好形象筑牢廉政思想防线,深入查找问题,明确工作目标,重点对群众反映的突出问题和自身存在的薄弱环节扎实整改,着力打造党风、政风、作风相扣的廉政文化体系紧密结合中心实际,重点加强公共资源交易重点领域、敏感环节和关键岗位的监督检查,督促干部职工不断增强拒腐防变能力,降低发生不廉洁行为和乱作为、不作为、慢作为等违规违纪风险,进一步树立中心廉洁勤政为民的良好形象。 

、下一步工作打算 

进一步提升服务效能。按照“流程更优化、要点更细化、手续更简化”的原则,重新对各交易环节的操作程序和办事指南进行修订。根据不同类型的公共资源交易活动,实施进场交易事务“最多跑一次”和非实质性审查材料 “容缺受理”,进一步提高办事效率。主动服务项目建设,切实加强与招标人采购人的沟通联系,为招投标当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,坚持“问得清、答得明、转得准”,及时协调处理工程招投标、政府采购过程中的困难和问题,按照项目建设特点及其进度要求,及时商讨解决,加快项目招投标速度,为全县经济发展服好务。 

(二)着力规范交易主体行为。建立健全问题线索处置机制,及时发现、收集、整理交易现场异常情况和问题线索,及时移送相关行政监督部门加强代理机构和评审专家管理,修订完善考核办法,细化考核标准,实行严格考核,进一步规范代理机构和评审专家行为;加大违法违规行为、不良行为记录的公示曝光力度,协助行政监管部门加强交易活动的监督管理,规范交易市场秩序,及时查处交易活动违法违规行为,整治市场突出问题,维护公开、公平、公正的交易秩序。 

打造专业化交易队伍。以股室轮岗为契机,继续加强轮岗轮训, 加强与市交易中心、各县(区)交易中心的业务联系和学习积极参加行业内、系统内举办的各类公共资源交易业务讲座、培训、研讨会等学习活动,学习借鉴各地先进经验和创新举措,多途径多方法持续提升干部职工队伍素质通过学习培训把干部职工锻造成公共资源交易领域的行家里手,夯实业务基础,走职业化、专业化道路,着力打造一支作风硬、业务强、服务优、底线牢、评价好的阳光交易队伍。 

责任编辑:马超群
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